Economia di mercato per la Siria

Economia di mercato per la Siria

–   Sotto presidenza tedesca un “Gruppo di lavoro” internazionale[1] sta studiando misure economiche per il dopo-Assad in Siria:

– 1. misure di emergenza, il coordinamento di progetti di aiuto, e riforme economiche.

o   tra gli obiettivi a breve il sostegno di progetti economici portati avanti da forze che non partecipano ancora pienamente alla rivolta o che indugiano,

o   e che rappresentano una specie di contrappeso alle sanzioni economiche alle quali sono sottoposti gli imprenditori filo-regime.

 

–   2. il Gruppo di lavoro si propone però principalmente di sfruttare l’occasione in una prospettiva di lungo termine, su modello del Piano Marshall, con il quale nel Secondo dopoguerra gli Usa hanno costruito in Europa le basi materiali per la ricostruzione dell’alleanza occidentale.

 

–   Nel Gruppo la divisione internazionale del lavoro assegna alla Germania “politica economica e riforma”, cioè strategie di lungo termine, per trasformare la Siria da economia centralizzata a economia di mercato, rinnovando la scommessa, già fatta nello scorso decennio, che la liberalizzazione a lungo termine migliori il tenore di vita della popolazione;

o   occorrono però preparare i presupposti: condizioni favorevoli agli investimenti esteri, aumento della produttività del lavoro, accelerazione dell’insediamento industriale, riforma del settore bancario; cercare affari all’estero.

–   Il governo tedesco, con gli EAU, ha creato un “Segretariato”, diretto dal direttore tedesco della filiale afghana del Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW); per il Segretariato Germania e EAU hanno ognuno stanziato €600mila. Il Segretariato aiuterà alla realizzazione dei presupposti di cui sopra, dopo il cambio di regime.

–   Nel Gruppo di lavoro l’SNC coopera strettamente con l’Occidente; i suoi membri aspirano a posti chiave nel dopo Assad. L’SNC è controllato dalla Fratellanza musulmana è per questo criticato da gruppi dell’opposizione laica in Siria, contraria anche all’esplicita richiesta di membri dell’SNC di intervento militare dell’Occidente:

o   come ad es. Radwan Ziadeh, "Direttore per le relazioni estere“ dell‘SNC e l’economista wie dell’SNC, Usama al Qadi del Syrian Center for Political and Strategic Studies di Washington, che si sono detti per operazioni à la Kosovo. Le milizie dell’Esercito Libero Siriano avrebbero lo stesso ruolo dell’ UÇK kosovaro.

o   L’NCC (Comitato di Coordinamento Nazionale, che riunisce organizzazioni di opposizione in Siria) è decisamente contro l’intervento militare occidentale.

–   Berlino aveva incentivato la privatizzazione dell’economia siriana già in cooperazione con il regime Assad;

o   nel 2006 l’Organizzazione tedesca per lo Sviluppo (GIZ) aveva dato il via al programma “Appoggio alla riforma economica siriana”;

o   GIZ: nel 2000 il governo siriano aveva deciso il passaggio alla economia sociale di mercato, ma alle istituzioni preposte mancavano le conoscenze necessarie, e per questo GIZ le ha aiutate.

o   Contrariamente alle previsioni di GIZ , miglioramento del tenore di vita dei siriani grazie ai riflessi della riforma su reddito e occupazione,

o   l’avvio della liberalizzazione, l’apertura del mercato, ha colpito una parte della popolazione facendo fallire l’artigianato siriano (ad esempio nella città di Duma, pressi di Damasco, sede di numerose botteghe artigiane), e contribuito con ciò alla rivolta contro il regime.

o   Oggi Duma è una roccaforte della protesta, ed è controllata dai ribelli.

–   Il “Gruppo di amici del popolo siriano” è composto da paesi occidentali e filo-occidentali, che si sono allineati con l’opposizione siriana, e cooperano soprattutto con l’SNC, l’organizzazione dell’opposizione siriana in esilio. Il Gruppo … non è riconosciuto da CdS Onu, e neppure il suo Gruppo di lavoro.

–   (Eigener Bericht) – Berlin startet Vorbereitungen für den Umbau Syriens zu einer liberalen Marktwirtschaft. Ende letzter Woche hat unter deutschem Vorsitz eine multinationale "Working Group" die Arbeit aufgenommen; sie soll unmittelbar nach dem Sturz des Assad-Regimes ökonomische Sofortmaßnahmen in die Wege leiten, darunter die Koordinierung von Hilfsprojekten, aber auch die Durchführung von Wirtschaftsreformen.

–   Gemeinsam mit den Vereinigten Arabischen Emiraten richtet die Bundesregierung dazu nun ein "Sekretariat" ein. Es wird von einem Deutschen mit Afghanistan-Erfahrung geführt.

–   Die Entstaatlichung der syrischen Wirtschaft hatte Berlin schon in Kooperation mit dem Assad-Regime gefördert; die beginnende Liberalisierung trieb jedoch Teile der Bevölkerung in den Bankrott, was zum Aufstand gegen das Regime beitrug.

–   Erste Entwürfe für eine neue syrische Wirtschaftsordnung liegen Berlin mittlerweile vor. Verfasser ist ein Aktivist des Syrian National Council (SNC), der von zahlreichen Oppositionellen scharf kritisiert wird, weil die Muslimbruderschaft in ihm eine starke Stellung innehat.

–   Führende SNC-Positionen halten syrische Exilpolitiker aus Washington, die eine westliche Intervention à la Kosovo verlangen und als Vorbild für die syrische Opposition die UÇK benennen.

–   Unter deutschem Ko-Vorsitz ist Ende letzter Woche in Abu Dhabi erstmals eine multinationale "Arbeitsgruppe" zusammengekommen, die ökonomische Sofortmaßnahmen für die Zeit nach dem Sturz des Assad-Regimes in die Wege leiten soll. Eingesetzt wurde die Arbeitsgruppe ("Working Group on Economic Recovery and Development of the Friends of the Syrian People") am 1. April in Istanbul von der "Gruppe der Freunde des syrischen Volkes" ("Group of Friends of the Syrian People"). Bei dieser handelt es sich um ein Bündnis westlicher und prowestlicher Staaten, die sich im syrischen Bürgerkrieg auf die Seite der Opposition geschlagen haben und vorwiegend mit dem Syrian National Council (SNC) kooperieren, einer Exilorganisation.

–   Über eine Legitimation durch den UN-Sicherheitsrat verfügt die "Gruppe der Freunde des syrischen Volkes" nicht. Dasselbe gilt für ihre "Arbeitsgruppe" zum ökonomischen Wiederaufbau Syriens, die als "zentrales Forum" für die notwendigen Wirtschaftsmaßnahmen dienen soll – selbstermächtigt.[1]

Deutschland federführend

–   Wie der deutsche Diplomat Clemens von Goetze erklärt, der gemeinsam mit einem Kollegen aus den Vereinigten Arabischen Emiraten die Zusammenkunft Ende letzter Woche leitete, geht es der "Working Group" nicht nur um unmittelbare Nothilfe nach dem Sturz des Regimes. Vielmehr sei jetzt "eine gute Zeit, um eine langfristige Perspektive für das Land zu öffnen".[2] Als Modell gilt dabei der Marshall-Plan, mit dem die Vereinigten Staaten nach dem Zweiten Weltkrieg in Europa die materielle Grundlage für den Aufbau des westlichen Bündnisses legten.

–   Die "Working Group" hat mehrere Untergruppen eingerichtet, die sich jeweils speziellen Themen widmen sollen. In der internationalen Arbeitsteilung, auf die sich die Mitgliedstaaten nun offiziell geeinigt haben, ist Deutschland federführend mit "Wirtschaftspolitik und Reform" befasst. Dabei gehe es explizit um "langfristige Strategien" [3], die dem Übergang Syriens "von einer zentral geleiteten Wirtschaft in eine Marktwirtschaft" dienen sollten, heißt es in Berichten. Die "Working Group" richtet dazu ein Sekretariat ein, für das Deutschland und die Vereinigten Arabischen Emirate jeweils 600.000 Euro zur Verfügung stellen wollen. Als Leiter ist der Deutsche Gunnar Wälzholz vorgesehen. Wälzholz leitete zuletzt die Filiale der Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) in Afghanistan.

Zuckerbrot und Peitsche

–   Wie ein Teilnehmer der letztwöchigen Zusammenkunft bestätigte, geht es bei den Maßnahmen, die nun unter deutscher Führung auf den Weg gebracht werden sollen, allerdings auch um kurzfristige Ziele. So sollen Wirtschaftsprojekte diejenigen Kräfte in Syrien anziehen, "die sich an der Revolte noch nicht in vollem Umfang beteiligen oder noch zögern, sie zu unterstützen".[4] Damit bilden sie eine Art Gegenstück zu den Wirtschaftssanktionen, die – allerdings nicht per Anreiz, sondern durch Druck – ebenfalls regimetreue Unternehmer zum Überlaufen bewegen sollen.

–   Entsprechend erklärt die "Working Group", die Sanktionen könnten aufgehoben werden, "sobald ihre Ziele erreicht sind" – also nach Assads Sturz, den ein Seitenwechsel interessierter Wirtschaftskreise begünstigen würde.[5]

Die Folgen der Liberalisierung

–   Die Entstaatlichung der syrischen Wirtschaft, die der "Working Group" obliegt, wurde von Berlin schon vor Jahren gefördert – lange Zeit in enger Kooperation mit dem Assad-Regime.

–   Die deutsche Entwicklungsorganisation GTZ (heute: GIZ) startete im Jahr 2006 eigens ein Programm mit dem Titel "Unterstützung der syrischen Wirtschaftsreform". "Die syrische Regierung hat 2000 den Übergang zur sozialen Marktwirtschaft beschlossen", hieß es zur Erklärung; allerdings mangele es "den beteiligten Institutionen (…) an Kenntnissen", weshalb die GTZ sie unterstütze.[6]

–   "Durch die erwarteten Einkommens- und Beschäftigungseffekte" werde die Reform "die Lebenssituation der syrischen Bevölkerung" verbessern, hieß es weiter – eine Ankündigung, die schlicht nicht eintraf.

–   Ganz im Gegenteil: Die Öffnung des syrischen Marktes habe höchst "schädliche Auswirkungen" auf das einheimische Handwerk, bestätigte letztes Jahr die International Crisis Group. Dies treffe zum Beispiel auf Duma zu, einen Vorort von Damaskus, in dem zahlreiche Handwerker lebten; sie stünden aufgrund der Liberalisierung vor dem Ruin und hätten dem Regime deshalb ihre Loyalität aufgekündigt.[7]

–   Tatsächlich gilt Duma heute als Protesthochburg und wurde im Januar kurzzeitig sogar vollständig von Aufständischen kontrolliert.

–   Entsprechend heißt es in der "National Economic Vision", die der Chef des "Economic Bureau" des SNC, Usama al Qadi, vergangene Woche der unter deutscher Führung stehenden "Working Group" in Abu Dhabi vorgestellt hat, die Liberalisierung werde erst "auf lange Sicht" den Lebensstandard heben.

–   Zunächst müsse man zuverlässige Rahmenbedingungen für Auslandsinvestitionen schaffen,

o    die "Produktivität" der syrischen Arbeiter erhöhen, die Ansiedlung von Industriebetrieben forcieren, den Bankensektor reformieren und sich insbesondere im Ausland um neue Geschäfte bemühen.

o    Der "Marshall Syrian Recovery Plan", der möglichst schnell kommen müsse, werde Direktinvestitionen aus dem Westen in größerem Maße anlocken können. Bei der Umsetzung wird künftig das deutsch geleitete "Sekretariat" der "Working Group" behilflich sein, sobald Assad gestürzt und das Regime in Damaskus ausgetauscht ist.

–   Der SNC, der im Rahmen der "Working Group" auf syrischer Seite eng mit dem Westen kooperiert und dessen Personal sich für künftige Führungstätigkeiten anbietet, ist unter Oppositionellen in Syrien heftig umstritten. Er wird von Mitgliedern der Muslimbruderschaft dominiert, deren starke Stellung im SNC bei vielen säkular orientierten Regimegegnern auf entschlossenen Protest stößt.

–   Außerdem ruft es bei großen Teilen der syrischen Opposition Unmut hervor, dass führende SNC-Mitglieder offen auf eine Militärintervention des Westens setzen.

–   Entschieden gegen westliche Kriegsoperationen hat hingegen etwa das National Coordination Committee (NCC) plädiert, ein Zusammenschluss oppositioneller Organisationen innerhalb Syriens, der vom Westen nicht besonders beachtet wird.

–   Radwan Ziadeh, "Direktor für auswärtige Beziehungen" des SNC und wie SNC-Wirtschaftsfachmann Usama al Qadi für das in Washington beheimatete Syrian Center for Political and Strategic Studies tätig, hat sich seinerseits bereits mehrfach für Operationen à la Kosovo ausgesprochen. "Kosovo zeigt, wie der Westen in Syrien intervenieren kann", erklärte Ziadeh, der bereits im Juli 2011 im Berliner Auswärtigen Amt zu Gast gewesen war, im Februar in der Financial Times.[8]

–   Kurz darauf äußerte er, den Milizen der Free Syrian Army komme dieselbe Rolle wie der kosovarischen UÇK zu.[9] Erst kürzlich hielten sich dann syrische Oppositionelle im Kosovo auf, um dort genaue Erkundigungen über das Vorgehen der UÇK im Jahr 1999 einzuholen (german-foreign-policy.com berichtete [10]).

–   Bleibt man im Bild, dann könnte dem "Massaker von Hula" eine Bedeutung zukommen, wie sie Anfang 1999 das "Massaker von Račak" besaß. Beim "Massaker von Račak" waren allerdings schon bald Hinweise bekannt geworden, dass es fingiert worden war, um einen Kriegsgrund zu schaffen. Zuverlässig entkräftet wurden sie nie; der Militärintervention der NATO stand dies allerdings nicht im Wege.

Weitere Informationen und Hintergründe zur deutschen Syrien-Politik finden Sie hier: Kriegsdrohungen gegen Syrien, Irans Achillesferse, Kriegsszenarien für Syrien, Kriegsszenarien für Syrien (II) und Mit der UNO zur Eskalation.

[1] Chairman’s Conclusions. Second Conference of The Group of Friends of the Syrian People, Istanbul, 1 April 2012

[2] Donors Mull Marshall Plan for Post-Conflict Syria; www.naharnet.com 25.05.2012

[3] Assad verbreitet Zuversicht; www.faz.net 24.05.2012

[4] Donors Mull Marshall Plan for Post-Conflict Syria; www.naharnet.com 25.05.2012

[5] Chairmen’s Conclusions of the International Meeting of the Working Group on Economic Recovery and Development of the Group of Friends of the Syrian People, Abu Dhabi, 24 May 2012

[6] Unterstützung der syrischen Wirtschaftsreform; www.gtz.de

[7] Popular Protest in North Africa and the Middle East (VI): The Syrian People’s Slow Motion Revolution; International Crisis Group Middle East/North Africa Report No 108, 6 Juli 2011

[8] Kosovo shows how the West can intervene in Syria; www.ft.com 14.02.2012

[9] Radwan Ziadeh: Have We Learned Nothing From the Nineties? Syria is the Balkans All Over Again; www.tnr.com 22.03.2012

[10] s. dazu Mit der UNO zur Eskalation

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